聚焦高度关注、着力解决招商引资和项目建设问题丨威海：攻坚克难拼出项目建设“加速度”
莱荣高铁等重点交通基础设施项目建设如火如荼；重汽（威海）商用车等190余个工业项目加速推进；远遥浅海科技湾区一期主体工程正式启用……寒风凛冽，却挡不住全市各项目建设现场的“热气腾腾”。
去年以来，我市将项目建设作为高度关注、着力解决的重点问题，全面推广项目管理服务平台，建立健全重点项目推进要素服务保障机制，推着项目建设“跑”起来。
2021年威海项目建设各项名次纷纷刷新——省级重点项目开工率、投资完成率均位居全省头部……威海大地上，项目建设的“速度与激情”不断迸发，拼出高质量发展的新活力。
莱荣高铁等重点交通基础设施项目建设如火如荼。 本报记者 孙大伟 摄
一时一刻不放松，奋力夺取“全年红”
对于项目建设，市委书记张海波多次强调，“项目是发展的牛鼻子，一时一刻都不能放松。”“全力以赴加快推进项目建设，为全市高质量发展提供强有力支撑。”
2021年春节上班头部天，2020年度总结表彰大会打响了高质量发展的“发令***”。随后的一周，我市先后举行3次项目集中开工活动，直接推动53个项目落地建设，项目建设呈现出热气腾腾的“井喷”式开工局面。
位于南海新区的赛尔新能源项目在2个月内实现了签约、开工。10个月后，眼看着设备陆续进厂调试，当年就能实现投产，公司负责人夏八路信心满满：“威海的项目建设速度真是没得说，蕞初的选择没有错！”
面对重大项目，我市坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，重大事项专班负责、挂牌督办。
就这样，724个省、市重点项目分解到27个市直部门、单位，搭建起项目建设“市政府分管领导+行业主管部门+项目所在区市”的“组合班底”，一体化推进项目建设。
针对重点项目“多头调度、重复调度”等问题，我市以全市统一的项目管理平台按下项目建设“快进键”，建立起“一张网管理，一个平台统筹”机制。
“目前，全市投资500万元以上的项目已经全部纳入平台管理。平台项目数从2019年的1000多个到现在已经达到3800多个。”市发展改革委主任刘树伟说。
“学典型、促发展”比学赶超活动开展以来，全市上下处处跳动着上项目、抓产业的强劲“脉搏”。
环翠区“考察团”一天半时间“取经”兄弟区市的15个项目。环翠区党员干部纷纷表示：“不仅学习到了兄弟区市在推进项目、服务项目等方面的好经验、好做法，更找到了学赶超、不服输的精神头！”
组织10批次150多人的观摩学习后，高新区开展了一场“麻辣问答”。瞄准在项目审批上的差距，行政审批服务“一把手”郑重承诺，本着“非必须、不见面”的原则，充分发挥大数据优势，加大线上服务力度。
在综保区，距离“比学赶超”的动员令发出刚刚过去一周时间，一场特殊的“交流推进会”便接上了茬——上午到全市10个重点项目考察调研，下午便“趁热打铁”，对学习到的项目推进经验进行总结提升。
按照“年初部署、年中评议、年底收账”的节奏。2021年12月10日至12日，全市高质量发展比学赶超观摩评议会举行，“评议团”走遍8个区市、开发区，深观具有“五化”代表性的36个项目，再次掀起全市项目推进的“热潮”。截至12月底，我市2021年确定的724个省、市重点项目共完成投资1148.8亿元，超年度计划50.1个百分点，重点项目完成投资首次突破千亿元大关。
寒意袭来，位于威海梧桐产业园的海冷新材有限公司生产车间里一片火热。从闲置厂区到栖凤“梧桐”，得益于“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”。
截至目前，全市1187宗批而未供土地和141宗闲置土地信息融进平台，为招商引资和项目建设提供了宝贵的“存量空间”。
2021年《政府工作报告》提出，威海要落实“要素跟着项目走”机制，加强土地、资金等市域统筹，提高市级保障水平。
如何快速“匹配”土地资金需求？我市全面建立起“要素供需联动”机制，各部门集中梳理统筹解决各要素需求——
市自然资源和规划部门为196个市级重点项目，梳理存在的土地、规划方面的需求和问题，出台《全市闲置和批而未供土地资源手册》，排查出可直接用来安排项目的存量土地11007亩，为项目“良田”给出“直选方案”。
我市还在省内率先开展“工业区块线”划定工作。目前，《威海市环翠区工业区块线专项规划》已形成初步方案，为产业发展提供实体空间保障。
我市还不断加大项目融资对接和信贷支持，梳理市内外各类资金保障信息数百条，方便重点项目融资参考。
市发展改革委争取获批专项债68亿元、企业债28.4亿元、外债16.5亿元、政策性贷款36.1亿元、无偿资金10.2亿元，其中，获得保障性安居工程奖励资金占全省的53.5%，占全国的10%，居全省头部。
项目建设过程中遇到的每个难点、堵点都可能成为“中止”项目的关键因素。
为此，市政府办牵头建立了市、区两级重点项目推进要素服务保障机制，形成了堵点难点问题周调度机制，并由分管副市长组织召开专题协调会，目前已集中召开3次。
一排排织布机、一台台机械手、一个个无人驾驶机器人，满眼不到一个工人……这就是威海宝威新材料科技有限公司的“5G+工业互联网”智能工厂，也是环翠区头部个当年拿地、当年开工、当年投产的项目。
威海宝威新材料科技有限公司董事长姜波坦言，项目之所以如此顺利，离不开各级各部门的出谋划策、破解难题，审批建设更是一路绿灯。
一切围着项目转，一切盯着项目干。在荣成，宇翔实业自动化生产线万平方米车间，在一年内完成“上新”，完成调试运营正式投产。
在经开区，海马地毯集团地毯扩建项目，管委专门成立项目服务专班小组，仅用24天就完成原本需3个月办理的开工手续，实现了当年建设当年投产。
2020年底签约，2022年初即可实现量产，在临港区，威鹏晟（山东）真空技术有限公司干式螺杆真空泵制造项目的建成投产速度，令韩国总部也没想到。
2021年，我市确定的724个省、市重点项目，311个项目当年开工建设，94个项目当年完工投用。如今，“快开工、快建设、快投产”已经成为全市项目建设的清晰主线。
用“辛苦指数”支撑起“发展指数”
位于文登区的天润先进材料研究院，仅用2个月就建成了2万平方米标准化厂房。去年7月刚建成交付，研究院就开始抓生产、赶订单。
如此速度，是“双包双促”干部与“服务管家”双向发力——蓝海投资建设方拿出同步施工、穿插施工的建设方案，住建部门派出专人跟踪工程动态、提前审查报审，行政审批部门为项目推进定制容缺受理、合并办理事项流程……目前，研究院已转化核心技术项目4个，为首钢、中铁装备等16家企业提供了产品和技术服务。
在乳山市，当好企业“服务员”，助推项目“加速跑”，也成为常规工作机制。“一个月时间就帮我们办理齐全所有手续！”在信人重工机电破碎锤液压缸项目现场，项目服务专员赢得了“点赞”。
我市加快推进项目建设专题调度会强调，要强化服务保障，主动担当作为，对当前进展不利的项目认真梳理、分析原因、研究办法，把工作做得更精准更精细。
在项目推进的“主战场”，不仅有市领导“带头冲锋”，各区市各部门一体推进的“全过程服务”，还有270名“项目专管员”一对一提早介入、清障“排雷”，为建设项目提供“包办到底、一步到位、全程无忧”的服务。
威高疫苗项目建设现场，拥有全市头部个双环网线路，同步高标准实施绿化工程。“照单全收、马上就办”的优质服务，换来了企业的发展信心。
2021年，威高集团投资162亿元重点推进三大项目。其中，生物疫苗项目填补山东无疫苗生产企业的空白；新型血液透析器项目全部达产后，将形成年产1亿支血液透析器产能；新型预灌封注射器项目则实现了疫苗用预灌封的国产化。
2021年下半年以来，我市将构建项目建设综合考核评价体系正式纳入日程，从项目落地、项目建设到项目投产进行综合分析评估，“以项目论英雄”。
“我们把平台的数据利用起来，针对区市及部门构建一套项目建设综合评价体系，针对项目单位建立一套投资领域信用分级分类评价体系，两套评价体系相结合，在全市形成抓项目促投资‘比学赶超’良好氛围，推动投资稳定增长。”刘树伟介绍。
眼下，市委、市政府初步确定了2022年市级重点项目清单，涵盖科技、工业、城建、海洋产业、乡村振兴、基础设施及公共服务六大板块，形成“1+6”全市“一盘棋”项目推进体系，以重点项目建设推进精致城市建设、国际海洋科技城、制造业强市等重大战略落实。同时，市发展改革委按照“招商引资和项目建设攻坚年”的要求，全力筹备全市重大项目春季集中开工活动，倒排工期紧盯各类重点项目前期手续办理，争取今年一季度全市项目建设实现“开门红”。
重点项目是经济发展的“生命线年威海高质量发展的“刻度线月上旬，全市高质量发展比学赶超观摩评议会如同一场“期末考”，检验了项目进展、工作成效、干部作风，又吹响了年底冲刺的“冲锋号”。
当前，威海正处在转型发展关键时期，在项目建设上，一定要时刻保持紧迫感、使命感、责任感。市委十五届十二次全会提出，要坚定争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵的目标不动摇，这就要求我们必须把项目建设作为争先进位的“动力源泉”、发展成效的“真实报告”、改进作风的“生动写照”。用一个个重点项目建设日新月异的“速度”、登高望远的“高度”和人民至上的“温度”，在精致城市建设等十个方面上争先，加快推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。
“项目为王”的决心从未动摇。尤其是2021年，全市上下以蕞高标准顶格推进项目建设，市委、市政府主要领导亲自部署，市级领导分包推进，区市及部门分别落实属地、行业“主战场”作用，纵横两条线全面推进，全市上下形成了比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
2021年的项目总体呈现出质量高、推进快的良好态势。在全市新旧动能转换重点项目中，先进制造业及研发平台项目占比超八成，优势产业链项目也呈现出高占比态势，正在为产业链拓链延链强链提供坚实支撑。
当前，我们正全力做好2022年重点项目的任务分工、前期手续推进、项目要素保障等工作，打好项目建设“攻坚战”，以高质量投资促进威海的高质量发展。
山东大学（威海）商学院教授、博士左峰——
项目成为撬动产业发展的“高速引擎”
离开了项目，企业的发展，产业的发展，经济的发展，就成了无源之水无本之木，无法行稳致远。正因深谙此理，近年来威海以项目建设为抓手，借以“撬动”产业发展，业绩突出。
特别是2021年，项目建设更是高歌猛进，成绩可圈可点。这深深得益于日渐完善和成熟的项目管理机制。比如，为避免项目重复调度，全面建立“一张网管理，一个平台统筹”机制；为推进项目规范管理，全面建立市、区市、镇街、企业“项目督导四级联动”机制；为破解项目落地难，全面建立起了“要素供需联动”机制，各部门集中梳理统筹解决各要素需求。
现在，威海正全力推进龙头企业膨胀。只要方向不变、力度不减，培大育强本土巨无霸企业，以项目招引项目，以项目聚集项目，让项目成为撬动产业发展的“高速引擎”。（记者 杜晓莹 张萌）
关键词
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