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威海市人民政府规章

admin7个月前 (09-29)威海产业信息15

　　各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

　　根据省政府办公厅《关于实施产业招商的意见》（鲁政办发〔2008〕50号）精神，结合我市产业发展实际，现就开展产业招商工作提出如下实施意见。

　　一、充分认识开展产业招商工作的重要意义

　　加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级是关系经济发展全局紧迫而重大的任务。为此，我市做了大量工作，取得了一定成绩，但结构不合理的问题依然突出，产业层次和技术水平还不高，服务业发展相对滞后。随着全球经济一体化步伐的加快，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点；国内外生产要素流动和产业转移的速度不断加快，国内市场经济扩张和技术进步正在引发新一轮产业升级，这为我市进一步提升产业层次，构建现代产业体系带来了难得机遇。各级各部门要充分发挥行业主管部门熟悉产业发展态势、掌握丰富资源的优势，以科学发展观为指导，围绕“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的要求，按照产业集聚、关联配套、协调互动、资源共享的原则，突出特色，强化优势，做好重点支柱产业规划，突出重点区域和招商对象，有针对性地大力开展产业招商，把招商引资与产业结构调整结合起来，着力打造一批特色产业集群，促进全市产业结构优化升级，推动全市经济社会又好又快发展。

　　根据国家、省产业指导目录和我市相关产业发展规划，我市招商的重点是：

　　（一）高新技术产业。包括信息技术、生物工程、新材料、海洋科技开发等产业。

　　（二）先进制造业。包括汽车及关键零部件、造船及船用设备、数控机床及数控系统、精密仪器仪表、工程机械、印刷机械、木工机械、空港地面设备、手动电动工具、医疗器械、精细化工、现代医药等相关制造产业。

　　（三）清洁能源及环保产业。包括风能、太阳能、核能、生物质能、地热能等再生能源及洁净能源，污水、废气、固体废弃物工艺及处理设备等。

　　（四）现代农业。包括农业新技术开发与推广、新品种研究与繁育、农产品及水产品精深加工和储藏保鲜，高效农业基地建设，畜禽、水产品养殖等。

　　（五）现代服务业。主要是服务外包、研发中心和总部经济、交通基础设施、城市基础设施和房地产业、现代物流、金融保险、现代商贸流通业、文化及创意产业、旅游业、会展及医疗教育等。

　　各有关部门在产业招商中要积极发挥作用。对船舶与汽车、新能源与新材料、电子信息、生物医药与医疗器械、节能与环保、现代农业、旅游与文化等产业基础好、带动作用大、发展前景广阔的产业，依托相关行业主管部门设立产业招商办公室。船舶与汽车产业办公室，设在市经贸委；新能源与新材料办公室，分设在市发改委、科技局；电子信息产业办公室，设在市信息产业局；医疗卫生与生物医药产业办公室，分设在市卫生局、药监局；旅游与文化产业办公室，分设在市旅游局、文化局；节能与环保产业办公室，设在市环保局；现代农业办公室根据产业分工分设在市农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局。

　　每个产业招商办公室要积极开展产业调研，分析我市和全国产业发展态势，了解国内外相关龙头企业情况，编制产业分布态势图，做好产业发展的规划和论证，指导产业招商工作；制定详细的产业招商引资方案，确定重点招商项目，开展招商活动，跟踪洽谈服务。

　　其他经济主管部门、行业主管部门和涉外经济部门都是产业招商的主体，各部门按照各自职能，围绕相关产业，编制产业发展规划，组织策划、论证产业项目，推出一批重点项目，制定产业招商计划，开展产业招商。

　　市外经贸局、经济合作局等综合协调部门，负责综合协调国内外招商工作，组织好国内外招商活动以及对产业招商机构的培训，研究不同区域国际产业转移特点，推介产业招商项目，在境内外活动中，根据实际需要吸收产业部门参加。要强化招商功能，发挥招商的引领作用，增强在不同国家和区域的招商能力。市外经贸局要突出境外不同国家和地区的区域招商，按照“深化日韩，提升港台，拓展欧美”的招商思路，加大区域产业招商力度。市经济合作局重点组织对境内国家扶持发展的产业的招商工作，会同各产业招商办公室共同抓好重点产业招商工作。要设立投资促进专门机构，抽调一批懂外语、具备产业知识和行业人脉的干部，充实到招商一线。同时要加强驻外办事机构的建设，充实力量，保障经费，落实责任。

　　（一）切实加强对产业招商工作的领导。市政府成立由分管市长任组长、相关部门为成员的产业招商工作领导小组。领导小组负责对产业招商项目在产业政策、规划布局等方面进行研究，对产业招商业务进行指导、协调，定期调度通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。市外经贸局、经济合作局要加强调度工作，对引进项目每月一调度、每季一通报。每个产业招商办公室引进项目时，外资项目报市外经贸局备案，内资项目报市经济合作局备案。

　　各产业招商办公室所在部门要高度重视产业招商工作，主要负责人作为头部责任人，要亲自抓，负总责；分管负责人要担任产业招商办公室主任。要挑选专家和有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

　　（二）设立专项经费提供资金保障。市财政每年安排专项资金作为招商经费，纳入当年财政预算。有关部门要加强资金使用的监督和审计，确保资金专款专用。

　　（三）健全完善考核机制。将市级机关产业招商工作纳入年度目标绩效管理考核，按照与市区、开发区和工业新区不重复考核、不分享指标的原则，对年内独立引进且开工建设的产业项目（不含增资项目），列入创新创优工作予以加分奖励。奖励办法将依据部门招商的数量、质量、投资规模、年内实际到位资金额度，与市级机关申报的业务性创新创优工作一同参评，得分计入年终综合考核成绩。

　　各市区、开发区、工业新区和市直有关部门、单位要结合实际，研究制定贯彻本意见的配套措施，真正把产业招商工作落到实处。