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威海新区：加快建设先进制造业基地和生态化工业新城

admin8个月前 (09-29)威海产业信息35

　　项目是资金、资源、人才、信息等诸多发展要素的聚合体。项目建设是调整经济结构的重要抓手，也是转变经济发展方式、实现科学发展的重要载体。保增长首先是保投入，大项目带动大投入、催生大产业、促进大发展。当前，开展深入学习实践科学发展观活动，必须紧密结合工业新区实际，一方面积极应对国际金融危机的不利影响，创新求变，化危为机；一方面抢抓国家扩大内需的有利机遇，乘势而上，科学务实，通过实施项目驱动战略，促进转型升级，加快建设先进制造业基地和生态化工业新城。具体工作中，要“树立一种理念，强化七种意识，解决三个问题，狠抓三项落实”。

　　一、树立一种理念，重视项目促发展

　　就是在全区上下牢固树立“项目建设是头部抓手”的理念，通过重点项目的快速推进，保增长、惠民生、促发展。无论是想问题、作决策，还是办事情、抓落实，都要坚持项目优先，做到项目决策优先考虑，项目要素优先保障，项目问题优先解决，项目功臣优先选用，在全区形成一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目、坚定信心抓发展的良好局面。要坚持促进增长与调整结构兼顾、扩大投资与拉动消费同步，积极对接国家和省扩大内需的10项政策和21项举措，确定今年为“项目推进年”，重点调度54个区级大项目（包括10个市级重点项目），总投资240亿元，当年计划投资30亿元，开工建筑面积130万平方米，完工60万平方米以上。同时，为进一步加强对项目建设的督导，彻底解决以往项目推进中存在的责任不清、推诿扯皮、效率不高等问题，区里成立由管委主任挂帅的项目推进工作领导小组，领导小组下设项目推进办公室，专门负责对项目建设的调度、协调、服务和考核，力争所有项目早开工、早建成、早发挥效益。

　　二、强化七种意识，服务项目促发展

　　一是强化“******创业不止步，率先发展争一流”的进取意识，敢打必胜，永不满足。二是强化“全区一盘棋，项目为中心”的大局意识，服从大局，服务大局。三是强化“项目推进优先，没有任何借口”的责任意识，敢于负责，不讲条件。四是强化“大分小不分，扭成一股绳”的团队意识，团结抱团，相互补位。五是强化“立说立行，雷厉风行”的效率意识，加快节奏，上挡提速。六是强化“求真务实、实干兴区”的发展意识，不搞花架子，不哗众取宠。七是强化“企业创造财富，政府营造环境”的服务意识，超前介入，优质服务。特别是要切实转变工作作风，能现在办的就立即去办，能主动去做的就不要坐等，能一个人完成的就不要两个人去办，务实务实再务实，落实落实再落实。要坚持换位思考，主动服务，帮助企业破解发展难题，在不利的大环境下打造有利的“小气候”，让企业在经济寒流中感受到浓浓暖意，全力为项目实施创造良好条件，为企业“弯道超车”、“转身翻体”营造良好环境。5年内，力争培植销售收入过百亿元的企业2家，过50亿元的3家，过10亿元的20家。

　　三、解决三个问题，培植项目促发展

　　（一）解决项目能不能引来的问题。金融危机加快了国外产业转移重组的进程，欧美高端人才、高端技术迅速流动，一些大企业为分散风险，正在加快调整市场布局，对于我区已具备一定基础、亟需转型的产业来说，是提档升级的绝好机会。特别是要利用好危机形成的“倒逼”机制，学习江阴先进做法，抢项目审批、抢有效投入、抢贷款资金、抢人才资源、抢市场拓展、抢产业转型升级。要坚持“主攻江浙、扩大台资、巩固韩日、开拓欧美”的招商思路，以转型升级为重点，精心规划好项目和产业布局，逐步由政府企业齐唱戏转向政府搭平台、企业唱主角、社会总动员，由“千军万马”齐招商转向产业招商、企业招商、以商招商和委托招商。年内，力争实际利用外资增长30%，利用内资增长50%。一要突出招大引强。加强与世界500强和国内优势企业的深度对接，邀请跨国公司、知名企业来区考察洽谈，力争持续引进一批大项目。二要强化产业招商。以碳纤维、精细化工、机械装备、建筑新材料、机电工具、信息电子等产业为重点，由经发局牵头组成专门招商小组，采取小团组、高层次的方式，搞好与目标企业的对接，集中精力抓好各个产业领域的招商。三要加强部门联动。科学运作，畅开绿灯，协同配合，蕞大限度地减少内耗，提高效率。四要抓好队伍建设。进一步健全机制，加强考核，充实专业队伍，打造过硬的投资软环境。

　　（二）解决项目能不能落下的问题。环境决定着吸引力，代表着生产力。如果没有一个好的硬环境，一切都无从谈起。在新区起步阶段，基础设施显得尤为重要。特别是随着管理范围的扩大，基础设施建设的任务更加艰巨。在这种情况下，必须把握好三个关系：一是当前需要与长远发展的关系，二是可用财力与建设计划的关系，三是重点突破与区域统筹的关系，做到统一规划、分步实施、尽力而为、量力而行。年内，按照“提升起步片区，完善苘山片区，拓展汪疃片区”的总体思路，坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效能管理，完成江苏路东段、202省道续建、3号路（徐家沟至海明威段）、18号路附路等路网建设，开工起步区污水主管网，加快推进苘山净水厂建设，完成三角河道改造和苘山集中供热工程，扩大“十通一平”覆盖范围，同时抓好对已建成市政设施的精细化管理，研究市场化运作方式，年内力争完成固定资产投资50亿元以上，在更高层次上完善城市功能，进一步夯实项目支撑保障平台。

　　（三）解决项目能不能留住的问题。项目能不能留住，行政服务是一个重要方面。按照和谐发展的要求，大力推进法治新区、平安新区、信用新区建设，努力营造和谐向上、公平竞争、文明舒适的社会人文环境，提高新区的美誉度和亲和力。一要强化扶持机制。要蕞大限度地降低发展门槛，在精简审批项目、提高行政效能、减负让利、特事特办等方面为企业松绑助力。二要强化保障机制，维护社会和谐稳定。加强民主法制建设，深化“五五”普法工作，扩大民主法治覆盖面。健全法律援助网络，加强调解组织建设，加快仲裁事业发展。三要扎实开展安全生产责任落实年活动，加强安全隐患排查治理，突出抓好道路交通安全管理和食品药品安全专项整治，严防重特大事故发生。四要强化社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动。建立信访定期通报制度，落实“一把手”责任制，及时防范和化解各种矛盾纠纷。五要进一步健全应急管理体系，增强应对和处置突发事件的能力，确保一方平安。

　　四、狠抓三项落实，推进项目促发展

　　一是落实责任。要严格按照职责分工，经常深入分包企业和分包项目，齐抓共管，共同营造“支持项目、推进项目、保障项目”的良好氛围。大力推行“一线工作法”、“当天工作法”、“书面通告制”、“当面问责制”，蕞大限度地加快各个环节的衔接和运转。在项目推进过程中，一旦发现有推诿阻挠、落实不力等影响工作的现象，立即实行倒推责任制，头部次予以通报批评，第二次必须由责任人向管委作出检讨。

　　二是落实时限。围绕项目建设，列出详细的工作流程，每个流程必须注明责任科室，能明确到人的全部明确到人，同时注明蕞短的办理时间，对外公开服务承诺和投诉电话，接受社会监督。大力实行倒排工作制，认真排出倒计时计划表，紧前不紧后，紧快不紧慢，在哪个环节耽误了，就马上在下个环节赶上，确保一环紧扣一环地向前推进。

　　三是落实考核。实行“日跟踪、周调度、月打分、季汇总”的过程考核办法，提高平时工作情况的分值，年终拿出总分，排出名次，直接与评先选优、干部提拔、经济利益挂钩，真正把干得好的镇和部门，以及真出了力、真流了汗、珍惜岗位、想事干事、能干成事的干部体现出来。对表现优秀的干部要大张旗鼓地表彰、奖励、重用；对表现不好的干部坚决批评、教育、诫免；对个别无所事事、不思进取、工作拖延的干部按照规定严肃处理；对落实责任不力、影响项目推进，甚至消极怠工的行为，直接追究所在单位主要领导的责任。总之，要在全区上下形成了以项目论英雄、以项目比成绩、以项目争荣誉的良好氛围，加快项目实施进程，尽早形成实物工作量，把保增长、保投入、促发展的各项措施落到实处。

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