关于区政协十五届二次会议第006号委员提案《关于新形势下招商引资盘活低效闲置资源的建议》的答复
您提出的《关于新形势下招商引资盘活低效闲置资源的建议》的提案已收悉，现答复如下：
招商引资是经济工作的生命线，是全市攻坚发力的重要方向之一。近年来，环翠区强化各类优势资源、招引力量整合，通过建章立制、找准盘活路径、加大招商力度等方式，积极盘活低效闲置资源，也取得了一定的成效。主要做了以下工作：
一、建立低效资源盘活机制。一方面，针对低效用地资源，坚持问题导向，按照年初启动、年中提速、年底见效的总体要求，制定闲置土地和低效用地处置作战图，分析闲置低效用地处置难点，提出解决方案及解决时间，破解影响闲置低效用地处置难题，全面打响低效闲置用地处置攻坚战。另一方面，针对闲置楼宇资源，从规划布局、管理机制、闲置盘活、特色打造等方面入手，制定了全区楼宇“一区两轴多点”的空间布局，建立了“一图一库”两大工具，实现闲置楼宇动态化管理。一图，就是制定全区楼宇资源盘活、特色楼宇打造的时间表、路线图，分季度明确楼宇盘活任务，在盘活闲置楼宇上发力，抓好楼宇经济培育壮大、服务管理；一库，就是建立全区楼宇经济工作数据库，将每栋楼宇基本情况、业态定位、租金物业、资源使用情况、存在问题、招商进展等一一列出，切实摸清我区楼宇经济的载体，做到底数清、情况明，为招商引资、政企互动提供强有力支撑。
二、找准低效处置方法路径。梳理细化闲置及低效土地台账，研究提出协议收回、变更用途、限期开工、调整规划等“一地一策”处置方案。一是整体出让一批。对一些项目投资失误或实力较弱，处于停建状态的企业，如羊亭镇北小城村、北观村的一宗386.2亩国有建设用地，2013年办理农转用手续后闲置多年，通过招商于2020年全部完成出让。二是新旧动能转换一批。依托房地产龙头企业，配套建设产业文化街区，如望岛河两岸473亩闲置低效地块，积极对接万达集团等，打造了以全润丝绸老厂区—万达广场—富力星光天地为核心的望岛区域商务中心。三是规划调整激活一批。不断优化产业布局，如张村镇环翠路东、黄河街北277亩低效地块，因规划问题闲置多年，主动调整规划，对277亩低效地块收回并招拍挂，目前已投入建设。四是司法途径推进一批。对符合处置条件的司法查封土地及时启动评估、拍卖腾空、交付，如威海市利邦实业有限公司地块，因破产清算问题闲置多年，2021年中城公有资产经营有限公司经法院拍卖取得该处土地。五是收回储备一批。对部分地块进行收储，如威海新桥汽车配件有限公司地块闲置多年，2020年底桥头镇重新划归环翠后，逐个分析研究、破解，2021年签订《国有建设用地使用权收回协议》，招引威海万泰磁电项目落户，预计年产值1亿元以上、税收800万元以上。
三、多途径推进低效资源盘活。今年以来，利用社会化、市场化招商方式，不断拓展项目信息来源渠道，促进全区低效资源盘活。一是发挥商会、行业协会作用，借助外地驻威海商会、威海籍客商在外地的商会，充分调动商协会能力和资源，广泛收集招商线索，开展精准有效对接，引进了温商高端装备新材料产业园等项目；二是发挥高校院所作用，与哈工大、山大等驻威各高校以及大院大所作用，开展校友企业招商促进活动，吸引院所成果转化布局威海，引进了激光通信先进技术研究院、海洋无人装备与技术联合创新中心等项目；三是发挥中介机构作用，利用好北京中关村、中国核学会等机构资源，拓展招商推介广度和深度。同时，用好产业基金招商、招商顾问招商等方式，全力以赴利用各种资源，提高盘活低效资源工作成效，引进了羚控无人机机场研发及生产、安美适生命健康医疗综合基地、佰鸿未来科技产业园等项目；四是发挥以商招商作用。依托多年来与魏桥集团建立的牢固政商关系，充分结合企业发展实际，政企携手打造专业园区，进军铝精深加工产业，引进了爱华海绿######文影像新材料生产线、中科锐金医用钛合金材料、智能版基生产线、新一代铝包装新材料等项目；五是发挥我区毗邻日韩区位优势，紧盯日韩等重点企业，借助派遣代表赴东北亚地方政府联合会秘书处这一契机，结合区域重点企业产业链、供应链及合作伙伴关系企业信息，加强与韩国仁川中区、首尔衿川区等友好城区沟通，推介我区低效闲置资源，推动日韩招商取得新成效，引进了百马云仓供应链、乾元科技等项目。
下一步，在盘活低效闲置资源上再加措施、再上力度，促进我区低效资源盘活。
一、在完善政策机制上下功夫。进一步完善盘活的体制机制，实现全区各类低效闲置资源整合，为地块盘活、企业入驻提供一站式服务；围绕低效闲置资源盘活，学习先进地区规划、盘活等经验方法，建立一套设计合理、操作性强的工作机制，确保盘活见底见效。
二、在盘活闲置资源上求突破。对低效用地、闲置楼宇等资源，梳理出问题清单，帮助追根溯源、找出症结，给予协助和支持，逐个解决和疏通影响盘活的痛点和难点，同时积极引进有实力的企业，帮助低效盘活，千方百计联系投资方或合作伙伴，与低效资源产权方进行合作，以资本运作等方式为低效资源发展提供支持。
三、在推进招商引资上见实效。摸准、摸透低效资源的有效需求，做好重点低效用地、闲置楼宇的招商规划，梳理出招商目标，切实增强招商工作的针对性。精心包装推介低效资源，不定期组织相关的需求对接会、招商推介会等，积极向外推介低效资源，力争在盘活低效资源上实现新突破。
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